Правительство согласовало поправки в закон «О лотереях». Подготовлен уточненный проект поправок, которые, по сути дела, могут внести путаницу в отношения между игорным бизнесом и государственными лотереями.
Если эти изменения будут приняты, то под видом «видеолотерейных терминалов» на рынок могут попытаться вернуться «однорукие бандиты». Известно, что работа над поправками была поручена Минфину, возглавляемому Антоном Силуановым.
В 2009 году казалось, что «однорукие бандиты», выкачивающие последние деньги из карманов азартных граждан, канули в лету. По распоряжению президента в стране закрыли все казино, убрали игровые автоматы. Государство четко обозначило позицию – больше никакой игромании! Но игорный бизнес продолжает попытки.
Напомним, что с 1 июля 2009 года любая игорная деятельность, за исключением букмекерских контор, тотализаторов и лотерей, может, напомним, осуществляться только в четырех специальных игорных зонах - в Калининградской области ("Янтарная"), Алтайском ("Сибирская монета") и Приморском ("Приморье") краях, а также в Краснодарском крае ("Азов-Сити"). Это не пожелание властей или широкой общественности, а закон, нарушать который, как известно, себе дороже, даже при фантастических доходах магических столов с зеленым сукном.
Однако попытки "поправить" игорное законодательство, хотя бы чуть-чуть, незначительно и незаметно, происходят с заметной регулярностью. В частности, с недавних пор широко обсуждаются поправки к закону о лотереях, предложенные некоторыми сторонниками этого вида развлечений.
Сейчас в России разрешены 5 игорных зон, из которых реально работает только одна, во Владивостоке, однако игорный бизнес процветает в интернете, чему прекрасный пример - огромное количество виртуальных игорных залов.
И не смотря на то, что казалось бы организация игорного бизнеса в РФ посредством глобальной сети интернет запрещена - этот момент обходится очень легко, стоит лишь зарегистрировать компанию в иностранной юрисдикции, а домен на котором располагается игорное заведение - в международной доменной зоне.
Что же касается игр, то их великое множество, и разработчики не перестают выпускать все новые и новые видеослоты, с все более красочной графикой и завлекательным сюжетом.
Например в последнее время среди россиян пользуются наибольшей популярностью онлайн слоты от производителя Playson, осуществившего своеобразный прорыв в сфере игровых автоматов в 2015 году.
Не менее популярны и белорусские производители игр, флагманов среди которых неизменно является компания Белатра, которая привлекает российских игроков как качеством разабатываемых игр, так и русскоязычным интерфейсом.
Существуют еще букмекерские конторы и тотализаторы, где можно делать ставки на спортивные события, естественно, без каких-либо «виртуальных махинаций». Там люди играют по понятным правилам, поскольку любое пари – это игра на деньги. Азартные игры в букмекерских конторах – это полноценный бизнес, с жестким государственным контролем.
Наконец, лотереи. С недавних пор остались только гослотереи. Однако в любом случае, если кто хочет попытаться поймать «птицу счастья», то добро пожаловать в игорные зоны или в понятные тиражные лотереи.
Кстати, не так давно на ж/д станциях, рынках и других людных местах стали устанавливать странные терминалы, у которых постоянно толпятся люди. Спросишь у играющих, что это такое, а в ответ – лотерея. Недавно сотрудники правоохранительных органов накрыли в Уфе подобный игровой зал. Там стояли аппараты, очень похожие на «одноруких бандитов». Складывается впечатление, что сейчас грань между лотереей и настоящим игровым автоматом ничтожна.
Вот еще одна «новинка сезона». Правительство в начале марта 2016 года согласовало поправки к проекту ФЗ № 807163-6, вносящего изменения в закон «О лотереях», которые предусматривают возможность распространения лотерейных билетов при проведении бестиражных лотерей в лотерейных магазинах с использованием лотерейных аппаратов, видеолотерейных терминалов.
Для этого даже ввели соответствующие термины и определения: «лотерейный аппарат», «лотерейный магазин», «визуальное отображение хода лотереи в виде текстовой и графической информации непосредственно лотерейным аппаратом». Последнее ничего не напоминает?
Скорее всего, в результате данных изменений, если их, конечно, примут, грань между лотереей и игровым автоматом может стать еще тоньше.
Печально, что законопроект готовится якобы в рамках выполнения поручения Владимира Путина от 12 августа 2015 года о предотвращении возможности проведения азартных игр под видом гослотерей. На выходе может получиться не то, что предполагалось. Уточненный проект поправок подписан министром финансов Антоном Силуановым, неожиданно выступившим в странной роли. Однако пока есть надежда, что «творчество» Правительства пересмотрят и до 1 мая 2016 года разработают новый законопроект, не допускающий никакой возможности для подобной вольницы.
Если бы все эти терминалы находились в перечисленных специальных игорных зонах, то не было бы и разговора о проблеме. Изюминка же состоит в том, что данные поправки в закон могут легализовать распространение тех самых приснопамятных "одноруких бандитов", только нового поколения, по всей территории Российской Федерации. Как говорится, "снова-здорово".
Лоббистов понять можно и, наверное, не стоит их одним махом записывать в разряд потенциальных нарушителей закона. Зачастую они говорят, прежде всего, о доходах, причем, весьма существенных, которые могут принести в государственную казну лотерейные забавы.
И хотя точная емкость лотерейного рынка России неизвестна, специалисты считают, что речь может идти о нескольких миллиардах рублей. На период до 2029 года называлась, например, цифра в 82 млрд рублей. Именно столько должна составить выручка от лотерей, проводимых государством.
А кому достанется выручка от видео-лотерейных терминалов? И сколько их должно быть, скажем, в Москве? А сколько в деревне Иваново? Таких деревень в каждой российской области десятки. Живут там люди небогато. А ведь именно такой контингент обычно и покупает лотерейные билеты в поисках удачи.
Это - аспект социальный. Есть и бизнес-взгляд на проблему. Кто поедет в игорные зоны - в Приморье или на Алтай, куда на строительство гостиниц, инфраструктуры и жилья уже вложены колоссальные средства, если под боком в родном кинотеатре через улицу десяток игровых автоматов!?
При всей широте точек зрения и возможности их высказывать, мнение властей, выступающих однозначно против данных поправок, кажется не просто рациональным, но дальновидным и обдуманным. Что же касается "бестиражных" лоббистов и "видео-лотерейных" фанатов, так кто ж не ошибается? Если конечно, без умысла.
Управленцу
