Как регламентируется эксплуатация опасных объектов? В этой статье мы постараемся подробно остановиться на всех моментах касающихся регламента эксплуатации опасных производственных объектов.

Правила эксплуатации отдельных видов опасных производственных объектов устанавливают в том числе:

1. Приказ Ростехнадзора от 21 ноября 2013 г. № 558, которым утверждены правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы. Эти правила распространяются:

а) на газонаполнительные станции (ГНС), включая сливные железнодорожные эстакады и железнодорожные пути на территории ГНС;

б) на газонаполнительные пункты;

в) на промежуточные склады баллонов с количеством сжиженных углеводородных газов (СУГ) от одной тонны;

г) на резервуарные установки, включая наружные и внутренние газопроводы и технические устройства объектов, использующих СУГ в качестве топлива, кроме сети газопотребления жилых, административных, общественных и бытовых зданий;

д) на средства защиты стальных газопроводов и резервуаров от электрохимической коррозии;

е) на средства безопасности, регулирования и защиты, а также системы автоматизированного управления производственными процессами при использовании СУГ.

2. Приказ Ростехнадзора от 12 ноября 2013 г. № 533, утвердивший правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения. Правила распространяются на обеспечение промышленной безопасности объектов, на которых применяются следующие подъемные сооружения и оборудование:

- краны-манипуляторы (если вы собрались кран манипулятор заказать в сторонней организации, то за безопасность будет отвечать соответственно она);

- грузоподъемные краны всех типов;

- мостовые краны-штабелеры;

- краны-трубоукладчики;

- строительные подъемники;

- электрические тали;

- подъемники и вышки, предназначенные для перемещения людей;

- грузовые электрические тележки, передвигающиеся по надземным рельсовым путям совместно с кабиной управления;

- краны-экскаваторы, предназначенные только для работы с крюком, подвешенным на канате, или электромагнитом;

- сменные грузозахватные органы (крюки, грейферы, магниты) и съемные грузозахватные приспособления (траверсы, грейферы, захваты, стропы), используемые совместно с кранами для подъема и перемещения грузов;

- тара для транспортировки грузов, отнесенных к категории опасных, за исключением специальной тары, применяемой в металлургическом производстве (ковшей, мульдов), а также специальной тары, используемой в морских и речных портах;

- специальные съемные кабины и люльки, навешиваемые на грузозахватные органы кранов и используемые для подъема и перемещения людей;

- рельсовые пути (для опорных и подвесных ПС, которые передвигаются по рельсам).

В то же время новые правила не распространяются на те объекты, где используются, например, следующие сооружения:

применяемые в интересах обороны и безопасности государства, гражданской и территориальной обороны или которые относятся к вооружению и военной технике, кроме ПС общепромышленного назначения;
применяемые на объектах использования атомной энергии (кроме ПС общепромышленного назначения.

3. Приказ Ростехнадзора от 15 ноября 2013 г. № 542, которым определены правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления. Он распространяется на все организации, осуществляющие деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления.
Как вести налоговый учет расходов на соблюдение безопасности

В целом расходы, связанные с эксплуатацией опасных производственных объектов, учитываются при расчете налога на прибыль (по самым разным статьям затрат).

Так, расходы на обучение работников могут быть признаны предприятием в составе прочих.

Командировочные расходы сотрудников принимаются на основании подпункта 12 пункта 1 статьи 264 Налогового кодекса РФ. ? тут никакой специфики учета затрат по сравнению с обычными командировками нет.

А вот в части признания расходов на страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта (подп. 8 п. 1, п. 2 ст. 263 Налогового кодекса РФ) не все однозначно. Законом № 116-ФЗ предусмотрено, что организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, обязаны страховать свою ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на производственном объекте.

Однако, по мнению финансистов, страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта не является обязательным, оно также не относится и к видам добровольного страхования. Следовательно, затраты на страхование в составе налоговых расходов предприятия не учитываются (письмо Минфина России от 16 июля 2008 г. № 03-03-06/1/408). Аналогичная точка зрения сформулирована чиновниками главного финансового ведомства в письме от 20 ноября 2006 г. № 03-03-04/1/783.

Однако у арбитров на этот счет иное мнение. Так, в постановлении ФАС Центрального округа от 24 марта 2008 г. № А54-1785/2007 было указано, что организации, которые эксплуатируют опасные производственные объекты, имеют право отнести в состав расходов страховые взносы по договорам страхования ответственности (строгое соблюдение правил эксплуатации опасных производственных объектов позволит предприятию избежать возможных рисков, связанных с несчастными случаями, приостановкой деятельности, штрафными санкциями).

Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них подразделяются на четыре класса:

а) I класс ? объекты чрезвычайно высокой опасности;

б) II класс ? объекты высокой опасности;

в) III класс ? объекты средней опасности;

г) IV класс ? объекты низкой опасности.

Такая градация установлена пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ ?О промышленной безопасности опасных производственных объектов? (далее ? Закон № 116-ФЗ).

Важно! Не стоит забывать, что за нарушение требований промышленной безопасности предусмотрена ответственность:

- для должностных лиц ? штраф в размере от 20 000 до 30 000 руб. или дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года;

- для юридических лиц ? штраф в размере от 200 000 до 300 000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток.

За грубое нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензии на осуществление деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов наказание еще серьезнее:

- для должностных лиц ? штраф в размере от 40 000 до 50 000 руб. или дисквалификация на срок от одного года до двух лет;

- для юридических лиц ? штраф в размере от 500 000 до 1 000 000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток

Какие же требования необходимо соблюдать при организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, чтобы на нее не наложили санкции?

Эти требования перечислены в статье 9 Закона № 116-ФЗ. ?так, предприятие, в частности, должно:

1) обеспечивать безопасность применения технических устройств на опасном объекте;

2) иметь лицензию на ведение конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности;

3) уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале конкретного вида деятельности;

4) укомплектовать штат работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

5) допускать к работе на опасном производственном объекте только тех лиц, которые соответствуют квалификационным требованиям и не имеют медицинских противопоказаний к данной работе;

6) проводить подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности.

Конкретные правила, по которым должна происходить эксплуатация опасных объектов, устанавливает Ростехнадзор. Он же контролирует, как эти правила исполняются.